[環境決策與管理]103/11/11課程記錄

授課教師:陳威翔  老師

授課日期:103/11/11

參考資料:

林建三(2011),第八章 環境規劃原理及方法,環境規劃與管理,文笙書局,共40頁。

林建三(2011),第九章 環境保護規劃技術,環境規劃與管理,文笙書局,共75頁。

補充講義及影片

內容簡介:

用於界定環境品質不得超過某一水準之各種規範均屬之。

  • 反應對環境品質之綜合要求
  • 控制汙染危害在技術上之可行性
  • 在經濟上可承擔之能力

課程主題:

管理與規劃之基礎思維

  1. 策略規劃:高階管理,制定組織方針,規劃未來發展
  2. 戰略規劃:一側略規劃目標,將方向具體化,擬定達成目標之戰略,將目標傳給下級
  3. 作業規劃:以細部作業活動落實目標

國家環保計畫概論

相關策略與執行機制

策略係依據維護生態、公害防治、土壤保護、廢棄物回收利用處理、噪音與振動防治、毒性物質管理以及環境衛生等項目逐一訂定

上述七大策略之執行機制則以三大類型為主

(1)命令管制方式Command and Control Approach

 

藉著建立和執行明訂目標、標準和技術提供汙染者遵行之之法令和規定,汙染者必須遵守,否則須面對司法或行政程序之罰則

(2)經濟誘因工具或市場工具 Economic Incentives or Market Based Instrument

工汙染者自主性選擇彈性,以器認為最有利之方式去達成環境目標,理論上可誘導具最佳成本效益之行為

(3)宣導溝通或社會性工具 Communication/Society-Base Approach

透過社會工具可影響各團體之行為,鼓勵及強化個人ˊ環境保護責任,扮演重要角色,如資訊提供、溝通及監督機會之提供、或宣導及教育等

環境政策執行工具

  • 命令管制(行政干預及法律手段)
    • 訂定環境品質排放標準
    • 發行排放許可證
    • 偵測汙染源應遵守之情況
    • 對違規汙染源進行懲處
  • 環保經濟工具
    • 收費/稅金
    • 押金/退費制度
    • 可交易之許可證與配額
    • 財務誘因如差別稅制及補助
    • 企業責任:明定汙染源需負擔之財務責任,作為污染防治捐獻金之來源及提供防治誘因
  • 宣導溝通或社會性工具

環境外部性內部化政策分類

  • 3M company’s 3P (Pollution Prevention Pays) program in 80’s
  • The changes made to achieve these reductions yielded cumulative first year saving of $420 million (capital costs of unneeded pollution control facilities and sales from new products from former wastes)
  • 若以外部性之補救可將環境外部性內部化之政策工具區分為以下三種
    • 法律責任、寇斯定律、排放標準
  • 寇斯定律的原理機制
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