小琉球漁民二代產業轉型之心路歷程與願景

課堂名稱:「漁業生態與管理」

日期:103學年度第二學期

作者:榮少麒、楊仁凱

指導教授:張水鍇

修改自:103學年「漁業生態與管理」課程第二組期末報告
組員:楊仁凱、張哲華、榮少麒、陳柔妃、蔡奇宏

一、研究背景

   小琉球,是全台灣離島中最大的珊瑚礁島嶼,由於其地形特殊,風景優美且海洋生態等自然人文景觀豐富,素有有海上公園之稱。 又由於小琉球位處低緯,離沿岸河口出處不遠處,且有海流經過,其優良地理位置使其漁業資源豐富,因此過去島上居民主要是以漁業作為當地的單一產業(黃進福,2007)。

然而,根據2010年聯合國糧農組織之研究,全球85%的經濟魚種已被過度捕撈,且世界的漁船數量已經達到海洋所能支持的兩倍,造成全球漁業資源日益枯竭。在漁業資源日漸匱乏的情況下,許多以漁業為生的社區勢必都要進行產業轉型。我國政府過去曾積極輔導台灣許多沿海地區的過剩漁撈能力轉型經營娛樂漁業,然而漁民礙於專業知識不足、成本過高及娛樂漁業收入不穩定等問題,大多不願意積極參與產業轉型(王姿灌,2012)。但小琉球例外:小琉球在近年來,由於政府大力推廣國民旅遊,加上媒體在小琉球潮間帶生態旅遊上的曝光度,使得小琉球在近十年來觀光產業蓬勃發展,甚至到發展過熱的地步(傅信維等,2013)。

二.研究動機

今年於中山大學漁業生態與管理的課堂上邀請了小琉球區漁會的李益利推廣員來演講。過程中李先生提到,由於漁業資源的日益匱乏,當地在要同時能維持生計、又要兼顧生態環境資源,勢必要進行漁業轉型,並舉了島上二代漁民產業轉型所開的「阿對麵店」為激勵學生之成功案例:阿對麵店的二代漁民老闆的爸爸原本是在小琉球沿海作業的漁民,以前常常早出晚歸,半夜四五點就出海捕魚,捕了一整天後才在傍晚把漁獲大老遠載到東港漁市集交易,而時常只能得到少許的利潤。然而自從產業轉型,並把重心放在阿對麵店的經營上後,漁民爸爸如今只需要很少的海上作業時數,並且作業完畢後就把漁獲帶回店內加工成料理自產自銷,不只因鬼頭刀炒飯、鮪魚蓋飯等具噱頭性產品使得魚貨的附加價值提高,並且營業額上亦比以往捕魚更豐,可說是生態、觀光和經濟三者兼顧。這個例子引起我們思考,他們如何能轉型成功,而這成功的過程是否能成為其他漁民的參考。

三.研究目的

   如前面所述,漁業資源日益缺乏是世界性共同的問題,漁民二代要像上一代靠漁業維生已經不再是可行之方式;為了使得生態資源永續發展,並能兼顧漁民下一代生計之收入來源,根據過去學者蔡蔚宗(2007)及傅信維等(2013)文獻發現,漁業資源日益減少,產業與民休閒結合是必然趨勢,我們也發現民眾多半對於產業轉型有更深刻的理解後,並不會對於排斥產業轉型,因此我們認為,將產業型態從捕撈漁業轉型成觀光產業,應該是一個可以雙贏的策略。小琉球在早期便有許多居民進行產業轉型,在這樣的態勢中有成功的的轉型、同樣也有失敗的案例,因此我們認為若能運用小琉球漁民第二代產業成功轉型的經驗,並透過對成功案例的分析,便可將小琉球觀光產業成功並持續蓬勃的案例,作為其他離島的居民轉型的參考,以促使台灣整體漁民第二代產業轉型之加速發展。此即為本研究之主要目的,另外本研究也希望透過問卷發放的方式,了解島上居民對第一產業和第三產業是否支持,以探討產業轉型在島上居民整體的態度中是否已成為共識中的一種表現。因此,我們將本研究目的歸類為以下四項:

  • 了解小琉球店家產業轉型之原因,及二代漁民於轉型中遇到的問題與挑戰
  • 了解小琉球產業轉型後各項前後差異
  • 了解小琉球居民對於生態現況的看法
  • 了解小琉球產業轉型與生態保護的關係

四.研究方法

   為了完成本次的研究目的,我們採用半結構式的訪談進行研究,我們將這次的研究又細分為了量化問卷與深度訪談。

量化問卷:共蒐集60個樣本,分別為30位在地居民與30位觀光遊客,剔除無效問卷後,剩餘27位在地居民及29位觀光遊客為本研究有效樣本。對於觀光客樣本我們乃是在小琉球的登船處商店街進行方便抽樣,因為我們認為所有的觀光遊客必須藉由此項交通工具進入小琉球,因此最能取樣到可代表小琉球的觀光遊客;而對於在地居民部分我們則依照當地商家的比例進行方便抽樣,以收集多元商家的聲音為訴求。

深度訪談:我們共蒐集三間不同代表性店家並訪問相關資訊,分別為浮潛業、特色冰店及小琉球知名麵店,我們希望藉著了解不同背景下的受訪者,對於轉型的過程中,是否面對了不同的問題及挑戰。

問卷設計: 在問卷訪談開始,我們要求受測者閱讀一段關於小琉球的介紹,文中述說小琉球過去以一級產業的漁業為主,因資源日益減少及環境保育等因素,小琉球逐漸轉型為三級觀光產業進行發展,希望能讓受測者在填答前對時空背景有更清楚的了解。完成閱讀後,我們會對於填答者身份進一步收集,邀請填答者填入其年齡與身份,希望能藉此了解不同的年齡與身份對於後續問題填答是否有不同的看法。後續的問項中共有八題,皆採用李克特七點尺度量表,在一至三題中,我們請受測者填答對於一級產業的看法,其中包含:「問題一:是否認為一級產業為當前島上的主要產業」、「問題二:一級產業對於生態的影響」、「問題三:一級產業對於經濟發展的影響」,接著在四至六題的設計中與前三題雷同,係探討受測者對於三級產業的看法,最後運用第七、八題總括受測者的想法與預測,要求其填答未來的小琉球應會以一級產業或是三級產業為主要發展:「問題七:我認為小琉球日後應該仍以一級產業為主」、「問題八:我認為小琉球日後應該以三級產業為主」。詳細訪談表請參附件一。

. 研究結果

  1. 民眾對島上目前產業的看法

(1)填答者身分對答案影響分析:

本次分析首先檢視填答者身分對檢測結果有無顯著影響,若無影響則可繼續設計下一步分析方向。本次分析運用統計學上的迴歸檢測,使用minitab依照檢測結果中的P-value (P值)判斷虛無假設有無顯著影響,當P值小於0.05即代表有顯著差別,P值小於0.01即有非常顯著差別。統計分析結果顯示各問題之P值皆超過0.05(8項問題分別為:0.536、0.676、0.265、0.350、0.081、0.141、0.096、0.372及0.842)。這個結果代表填答者身分對各題目的答案並無顯著差別。因此,在接下來的分析研究中,可以對所有填答樣本直接進行分析,將不作特別分類。

(2)居民對島上產業的觀感分析:

        本次分析分為三個階段進行,分別為:(1)受測者對島上主要產業的認知 (2)受測者對島上產業與經濟、生態關係認知 (3)受測者對於島上產業未來展望認知

第一階段測驗「受測者對島上主要產業認知」結果如表一:

表一,受測者對於目前島上產業認知填答結果

一級(問題一) 三級(問題四)
平均數 4.29 5.48
標準差 1.86 1.30

由表一可知,受測者針對島上的主要產業型態,在第三級產業(觀光服務業)部分的認知大於第一級產業(遠洋近海漁業),並且由此判斷,小琉球的主要產業已經從第一級產業逐漸轉型,轉向第三級產業為主。

第二階段測驗「受測者對島上產業與經濟、生態關係認知」結果如表二:

表二,受測者對於島上產業對經濟、生態影響認知填答結果

經濟/一級
(問題二)
生態/一級
(問題三)
經濟/三級

(問題五)

生態/三級

(問題六)

平均數 4.43 4.69 5.38 3.78
標準差 1.48 1.76 1.27 1.70

由表二中的平均數判斷,受測者在經濟影響方面的認知,對於第三級產業較第一級產業為正向;而在生態方面,則是第三級產業反較第一級產業為負向。本階段測驗中不談論學術方面對於產業與生態的關係,單就受測者認知進行分析,可以得知在受測者眼中,第三級產業對島上的經濟正向影響較大,但相對的,第三級產業對小琉球島內生態的負面影響也較大。

第三階段測驗「受測者對島上未來產業認知」結果如表三:

表三,受測者對於島上未來產業認知填答結果

一級(問題七) 三級(問題八)
平均數 3.76 4.88
標準差 1.43 1.73

由表三中的平均數判斷可以得知:對於受測者而言,對第三級產業的期許大於第一級產業,希望未來能夠以第三級產業為主,但是第一級產業卻也不是完全不受期待。

  1. 島上業者對產業轉型的看法

(1)海藻冰店與浮潛店的李大哥訪談摘要:

李大哥家中最初是傳統漁業的從業人員之一,但是與一般認知的相同,因為漁獲量逐漸減少,為此不得不選擇轉型。轉型初期,穩定性與不確定性成分皆很巨大,尤其是浮潛店設立初期,如何開拓客源一直是困擾李大哥一家的主要問題。

為此,老一輩的家族成員對於轉型持負面意見,但是李大哥等第二代成員選擇堅持下去,透過客人們相互介紹下,並且與民宿合作經營,搭配網路宣傳的效果,終於逐漸穩定店內的生意,而發展到了今天的算是成功的樣貌。由於轉型前對海洋的了解,李大哥一家選擇轉型為仍然與海洋密切相關的浮潛業者。

轉型後在收入方面並沒有太大的差異,但是工時相對而言卻縮短很多,因此對生活是有實質且正向的幫助的。針對李大哥一家的轉型類型,政府提供的浮潛教練培訓是真正有幫上忙的,但是對於小琉球日益增加的觀光客卻沒有相應的措施。為此,李大哥認為,為了維護受到觀光產業影響的生態環境,可以將生態保護的資訊分享給在地的民眾們了解,並且透過網路形成輿論,推動政府重視這一議題。

(2)阿對麵店的蔡先生訪談摘要:

相對於其他轉型的漁民第二代,蔡先生一家的漁業背景相對強大。蔡先生的父親,原是小琉球中層浮魚礁的漁民,並曾經獲得年度優良漁民的殊榮。但是這並沒有為他減少生活中的辛勞:每天約凌晨二、三點起床,有時甚至為了將魚貨運至東港販賣,必須連續兩天不睡。在這麼嚴苛的工作條件下,漁民卻是整條產業鏈中所得最少的一群。

相對生魚片價格,一尾魚50元的情況顯示出了漁民的勞動與收入不符,為此,蔡先生認為轉型的首要條件,就是創造漁業的附加價值。轉型後,麵店營收比漁業時期提升,工時也大幅縮短,確實對生活產生幫助。同時,家中卻也沒有放棄漁業,不需要像以往一般在凌晨出海,也不需要趕去東港,變成小琉球島內的自產自銷為主,工時也大幅縮短。也因為蔡先生的成功案例,島上紛紛出現相同類型的產業。

由於漁獲量減少,在創業初期推出的套餐優惠活動也取消了。近十年來,島上的觀光發展以潮間帶生態導覽為主要賣點,亦衍生出相關產業,但是觀光發展之下必定對生態環境造成廢水、垃圾等問題,人們只能想辦法降低傷害。蔡先生認為,可以推動登島費等手法減少觀光客人數、在淡季施行潮間帶休養、民宿不提供一次性消耗品等方式減少垃圾量,保護島上環境。

(3)綜合結果:

轉型前,小琉球為傳統漁村的類型存在,過著自給自足的生活,同時遠洋漁業盛行,居民的組成多為船長與船員,有時會去東港販售漁獲。轉型後則藉由島上的潮間帶生態導覽吸引島外遊客,並且帶動漁業的轉變:漁獲改為運回島上,由居民做成餐點販售,增加其附加價值,最後發展成民宿、機車租借、浮潛、麻花捲等相關產業與生態導覽興起。

目前島內居民認為觀光產業是未來發展趨勢,但是應對環境有正向影響。發「生態財」的同時,也應帶動居民對環保的重視,因此在環保經費方面便出現了如登島費、使用者付費等想法。民宿合法性問題在小琉球上亦難解決,政府不好與業者合作,又公共運輸系統的導入問題亦值得討論。另一階段的轉型,例如文創產業,則是因民族性(模仿、自利)問題而難以推廣。

 

  1. 討論與結論

  在本組實地調查以及訪談結束後,我們針對產業轉型時業者所必須考量到的問題,做出以下整理:

  1. 小琉球地方特有「土地共有制」:在小琉球有許多土地所有權為多人共同持有,因此地方進行產業轉型前,必須徵得所有的所有者同意方可行動,此原因也導致許多轉型因此窒礙難行。
  2. 是否有合作的民宿業者,推出套裝行程:小琉球由於近年來觀光迅速崛起,也導致許多商家為了競爭皆紛紛與業者合作套裝行程,消費者也因方便與價格因素往往以套裝行程為主,因此我們發現,在小琉球成功觀光轉型的店家,在合作這部分是不容忽視的。
  3. 顧客關係與回客率:小琉球過去以一級產業為主,對於顧客關係的經營較少,當轉型後,這些傳統店家便要開始學著面對顧客關係的經營,這點將會是這些轉型者很大的考驗。
  4. 資金的籌備與家人的支持與否:產業的轉型中,資金絕對是非常重要的,年輕一輩的轉型者要如何說服家中的成員進行產業轉型,並一起承擔轉型的風險,這部分的溝通也是轉型業者必須面對的課題。
  5. 台灣民族性,傾向模仿而非合作:在台灣的民族氛圍中,我們發現店家們對於成功的店家並不會以合作的方式與其交流,而是會逐漸模仿其商業模式。也因此,要在這樣的產業環境中生存,商家必須不斷的思考、創新,才有機會在這樣的觀光轉型中佔有一席之地。

另外,我們延伸以上五個考量問題,並且參考小琉球島上轉型成功與失敗的案例,我們整出了一個轉型的模式,發現轉型成功的業者普遍具有某些條件:

  1. 土地共有制上的確保:目前成功轉型的案例土地無共有制的問題,或已成功與所有人溝通,大家一致朝向產業轉型。
  2. 有固定配合民宿業者:我們可以發現目前小琉球的旅行業多以套裝行程為主,而成功、穩定發展的店家也多半依循這樣的商業模式。
  3. 顧客關係經營得當:小琉球居民海島的熱情,對於顧客殷勤的照料,可以發現成功的店家,對於老闆與客人的互動上非常熱絡。
  4. 入場時間早:現今島上商家相當多,但許多性質的產業已逐趨飽和,成功的店家多半精準預測了市場發展,取得先機。
  5. 網路社群經營得當:現今網路發展迅速,年輕遊客多半利用網路進行資料搜集,社群網路的經營在現在的商業發展中日顯重要。
  6. 獨特性強烈:如前所述,小琉球商家林立、競爭激烈,成功的店家必須有其獨特性及不可取代的地位。

除了上述觀察外,我們希望可以對於研究目的有更深的討論:

  • 小琉球店家產業轉型之原因,及漁民二代於轉型中遇到的問題與挑戰

在產業轉型的大方向上,業者們也面臨著許多挑戰,海洋資源日益減少及工時過長的問題都迫使居民們需要轉型,透過創造周邊資源的附加價值,吸引觀光客,取代原先從事漁業的獲利方式,並大幅降低工作時數。轉型後,首先面對的是島嶼旅遊的話題性的問題,誠如深度訪談中,蔡先生所提到的,小琉球近十年來的發展是依靠生態旅遊的熱潮,並帶動週邊產業的發展。但是,面對單一而不變的誘因,人們的熱情往往隨著時間而減少,因此,如何延續或創造新的話題(如蔡先生所預測,海龜生態)便是業者們需要共同思考的課題。此外,前往小琉球觀光的人數,隨著產業發展而不斷的往上攀升,但是這些珍貴的生態保障,是業者們賴以生存的資源及環境,這樣的環境是否能夠承受如此龐大的觀光需求,也是發展觀光的考量點之一,為此,如何平衡觀光品質與生態環境的壓力更是發展時的考量重點與挑戰。

  • 小琉球產業轉型後各項前後差異

整體而言,轉型前,第一級產業的從業者,工作狀況通常偏向高工時卻收入普通;轉型後收入相較以往差別不大或者更佳,但是工作時數卻大幅減少。

小琉球在轉型前多以一級產業中的漁業為主,單純提供漁獲供給,當時的居民多半須於凌晨出海,並於作業完後前往東港販售漁獲,一天的工時往往超過16小時,這樣的工作模式除了因為漁業減少而逐漸式微外,也令年齡逐漸增長的漁民第一代有更大的負擔。

因此,這次的研究探討了漁民二代的產業轉型,我們可以發現在轉型後,漁民出海的工時大幅降低了,也不需要特地將漁獲轉送東港販售,他們只需要將新鮮的漁獲帶回小琉球,供自己島上的店家或是自己家的商店販售。就現今的情況,有時甚至還需要另行購買漁獲,補足漁獲捕撈的不足。

  • 小琉球居民對於生態現況的看法

我們以統計方法分析所有受訪者的意見,則可以得知居民或遊客,對於觀光發展與生態影響的認知並無顯著差異,亦即無論居民或遊客,對觀光與生態影響的認知差別並不大:民眾皆認為,第三級產業相較於第一級產業,發展後對經濟所帶來的助益更大,因此未來的發展也應以第三級產業為主,但是對生態的傷害卻也較大。

  • 小琉球產業轉型與生態保護的關係

如上述之探討,漁業資源與環境態勢的影響,迫使居民經歷產業轉型,藉由創造週邊資源的附加價值,取代原先從事的一級漁業,但是發展觀光產業後,隨之而來的卻是環境破壞與污染的問題,這也迫使小琉球的業者與居民們必須正視環保議題,例如:小琉球島上機車所導致的空氣污染、小琉球垃圾的堆積卻無相對因應措施,在這次的訪談與研究中我們體認到,小琉球的居民及政府在大力推廣觀光的同時,應對於環境有相關配套,才不會導致環境受到發展與轉型的負面影響,進而破壞了小琉球甚至是台灣居民最引以為傲的國寶級生態。

  1. 參考文獻
  2. 黃進福(2007),小琉球居民的日常生活與地方感的形塑。 臺灣師範大學地理學系在職進修碩士班學位論文,164頁。
  3. 張惠娥(2013),小琉球居民對生態旅遊影響認知與態度之研究。國立屏東教育大學生態休閒教育教學碩士學位學程。
  4. 傅信維、黃卉箖、張薏涵、陳品潔(2013),觀光旅遊活動對旅遊目的地之衝擊-以屏東小琉球地區為例。休閒研究, 5(2):41-55。
  5. 王姿灌(2012),台灣沿近海漁業管理與輔導轉型之研究。國立中山大學海洋事務研究所碩士論文。
  6. 蔡蔚宗(2007),海洋休閒性漁業與商業性漁業之衝突管理與政策調整方向。國立中山大學經濟學研究所碩士論文。
  7. 蔡昆龍(2010),小琉球生態休閒漁業發展策略之研究。屏東科技大學高階經營管理碩士在職專班(EMBA) 碩士論文,118頁。
  8. 鄭韶華(2009),地層下陷區漁業養殖業者轉型觀光休閒漁業認知、態度、及行為意象之研究-以雲林縣口湖鄉為例。南華大學旅遊事業管理學系碩士論文,72頁。

教師評語:

「漁業生態與管理」課程係利用教授理論解說、專家經驗分享、及學生實際研究等三階段規劃,以問題解決為導向,訓練學生能學習及理解基礎理論、發現及感受實際議題、並參與及探討問題解決方式。本篇修改自2015年選修學生之研究報告,以大專生之水準,其優點為問題意識清楚,文章思路簡潔順暢,作者大部分都是管理學院學生,對漁業完全沒有涉略,也不曾作過研究計畫,但透過課堂訓練及跨領域組員的合作,在議題選擇、研究步驟規劃、預算分配、成果整理及呈現等方面都能合適、合時地完成,文章內容的敘述及探討亦頗為中肯。本篇在該年計畫全部基礎課程成果發表會上亦得到第一名之殊榮肯定。

附件一小琉球漁民二代產業轉型之心路歷程與願景訪談問卷

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